“十二五”以来，农村电影放映工程进一步蓬勃发展，为各地农民群众提供了良好的公共文化服务，成为许多地方的“民心工程”。在广大群众看到电影的基础上，一些地方积极开拓思路、充分利用资源，在做好公益放映的前提下，以市场化运作的方式，进行了农村电影放映活动由流动到固定、由免费到售票的尝试，使农民群众、务工人员不仅能看到电影，还能看好电影，为农村电影放映活动注入了新的活力。
2000年12月，国家计委、广电总局、文化部联合发出《关于进一步实施农村电影放映“2131工程”的通知》，并设立专项资金，推进农村电影改革和发展。浙江省湖州市安吉县的农村电影梦开始照进现实。
2008年，安吉有了自己的数字电影放映队。全县共有8支电影放映队，在县文化广电新闻出版局（以下简称县文广新局）的统筹协调下，负责16个乡镇街道的电影放映工作。
安吉共有187个行政村、26个社区，按照规定，一村（社区）一月播放一场电影，每个放映员的月播映任务在26场以上，只要天公作美，不下雨、不刮风，乡间田野总有电影上映。
农村电影放映工程让老百姓得到了实惠，受到群众欢迎。然而近年来，随着农村经济发展，电影放映技术、设备更加先进，电影数字节目日渐丰富，原有的室外流动放映单一模式在解决看电影难问题的同时，已不再能满足农村群众对看好电影的追求，农村群众也更渴望像城市人一样，坐在舒适的环境中，欣赏到国产大片。
从无到有，从有到优。这种“不能满足”催生了更多的尝试和努力，一连串的思考自然接踵而至：能不能在农村建电影院？影院建设资金从何而来？建好的数字影院又该如何运作，有市场吗？目前，全国农村建设数字影院不多，安吉敢为人先吗？
三台设备催生决策
2011年，刚巧浙江省统一采购配置给安吉的三台数字电影设备到位。是将三台设备重新作为流动放映补充用，还是作固定放映用？经过仔细研究，安吉县文广新局局长彭忠心当场拍板：“就用这三台设备，在全县试点建设农村农民数字影院。建好了，群众满意，村里有积极性，全县再推广”。可是，农民数字影院的选址立刻成为下一个棘手的问题。正当发愁之时，高禹村书记李更正的来访让问题迎刃而解。
高禹镇位于安吉县最北面，与县城相距近30公里。高禹村是镇政府所在地，全村常住人口有6000人，驻村外来人口近4000人。2011年，高禹村启动“美丽乡村精品村”创建任务，新村委会大楼开建，村委会规划配套建设相关文化设施，但是建什么文化设施，李更正一时拿不定注意。
无奈之下，李书记就找上县文广新局给出主意。听罢书记来意，县文广新局喜出望外，高禹村不正是农民数字影院试点的最佳选择吗？在县文广新局看来，高禹村规模大，人口多，又是镇政府所在地的中心村，而且周边集聚了大量的工业园区和企业，非常适合建设农民数字影院。县局把想法跟李书记一说，双方即刻达成共识。随后村委召开会议，建设农民数字影院的决议得到村民代表大会一致通过，高禹村因此成为全县第一个农民数字影院建设试点村，该村因此也成了浙江省广电局电影处处长谢谦的联系点。
2011年12月28日，对高禹村来说是一个很特殊的日子，全村村民从四面八方汇赶来，庆祝村文化中心落成。应邀参加庆典的来宾们都被眼前的文化设施震撼了，他们难以想像一个年集体经济不过60万元的行政村，何以能在这么短时间内，举资建成这么好的数字影院。许多乡镇文化分管领导纷纷表示回去后，也要在自己乡镇里建造数字影院。
2012年春节刚过完，县文广新局就开始为推广数字影院建设忙碌。节后第一项重要工作就是发布《关于申报美丽乡村农民数字电影院建设项目的通知》和《关于印发安吉县美丽乡村数字电影院建设实施方案的通知》等文件，一时间，农村影院建设得到乡镇和行政村的积极响应，共有58个行政村申请建设影院。通过实地考察和比较筛选，县文广新局正式发布了安吉县美丽乡村农民数字影院布点建设规划，提出了拟通过三年努力，美丽乡村数字影院建成40家（2012年达到20家），形成辐射全县所有乡镇的目标。
据统计，3家农民数字影院自2011年12月运行以来，共订购影片42部，放映场次429场次，每场上座率超过60%。
两个方向筹集资金
去年三家农民影院的试点建设，高禹村、徐村湾村分别投入了200万元和40万元。县文广新局专门安排了150万元资金给予了补助。
根据布点建设规划，今年安吉拟建设14个农民数字影院，需要投入大量资金。
2011年，安吉地方财政收入只有16.7亿元，完全靠政府力量修建影院根本不可能。虽然很多行政村都具备修建影院的经济条件，但如果完全由村里出资建造，又难以调动积极性。2012年4月，县政府专门出台《关于加快促进中国美丽乡村农民数字电影院建设的实施意见》，明确提出以政府补助和乡镇村自筹相结合方式，扶持和激励全县农民数字影院建设推广工作，政府向每家农民数字影院补助建设资金20万元，赠送数字电影院放映设备一套。县文广新局专门制定出台《安吉县美丽乡村数字电影院（厅）放映管理办法》，设立农民数字影院公益放映场次补贴专项资金。按照补助标准，对建成的农民数字影院，每场电影补贴80元， 4000人口以上行政村数字影院全年补贴200场次；4000人口以下的，全年补贴100-150场次。同时，鼓励农民影院在完成公益场次放映任务的前提下，增加放映场次，进行低票价市场化运作，门票收入归村集体经济所有，用于影院成本支出。
各乡镇村在自筹建设资金方面，集中各种智慧，走“整合资源、多元共建”之路，或争取乡镇补助一点、部门扶持一点或企业赞助一点、村民集资一点，筹集了大量建设资金。有的乡村，把农民数字影院建设纳入深化美丽乡村创建的大范畴中去，与农村民生、教育、文化和环境工程结合起来，一起规划，一起实施，发挥有限资金和设施的规模效应。如高禹村把影院项目与村委大楼、图书馆、便民服务中心融合在一起，形成了相当规模的村级政治、经济、文化中心，获得县财政奖励资金360万元。安吉报福镇是的一个非常有特色休闲旅游乡镇，每年吸引了大批长三角地区的游客。报福镇景溪村在今年推动农民影院的建设中，把影院建设与村休闲旅游资源的综合开发结合起来，获得了县旅游、农业等部门扶持，破解了建设资金瓶颈。
此外，安吉还积极鼓励有条件的企业建造数字影院，实现数字影院资源共享，满足企业职工、外来务工人员和周边村民观看电影的需求。如今年的布点规划中，就选择了良朋镇的美能电气有限公司，孝丰镇的永裕竹业有限公司被列入2013年的布点规划。
“四个统一”建设影院
安吉农村电影院建设从实际出发，因地制宜，尊重乡村意愿，主要采取新建或改（扩）建两种方式。由于没有具体数字影院建设规范可参照，影院试点建设初期，安吉试水只能是摸着石子过河，一边实践、一边探索，一边总结，调动了各方面的资源。县文广新局更是全方位做好服务，组织技术专家现场指导，落实专人蹲点跟踪。大到设计方案、现场施工，小到外墙用色、影院取名等局长都亲自过问，协调解决建设中各类大小问题。应该说，试点建设，为全县推广积累了丰富的经验，并为最终形成安吉农民数字影院建设的“四个统一”打下了扎实的基础。
一是统一布点规划。安吉建设发展农民数字电影院不用行政手段命令，而是乡村结合自身条件、群众意愿、自主申报，经由乡镇提出本辖区农民数字电影院项目建设申报计划，再由全县统一进行布点规划。布点规划以行政村为辐射，以休闲旅游村为节点，实现农民数字影院全县乡镇全覆盖。
二是统一建设要求。按照“乡村有规划、设施能落实、村民可共享”的总体要求和“因地制宜，差别设定”的原则，规定人口规模在4000人口以上的中心行政村，影院观众席位不少于200座；4000人口以下的，观众席位宜在100-200座之间。一般行政村主动要求的，其村总人口要求在1000人以上，且与所在行政辖区中心村影院的半径在5公里以上。
三是统一建设标准。结合乡村实际，按照数字影院基本配置要求，参照国家有关影（剧）院建设规范，编制了《安吉县美丽乡村农民数字电影院建设标准（试行）》，这个标准是安吉农民数字影院建设的最低标准，各地不得降低标准，有条件的乡村可以提高建设标准。
四是统一方案设计。按照基本满足影视播出、小型演出、会务培训等多功能的影院布局要求，严格设计规范：新建影院必须组织建筑图纸会审；所有影院的内部工艺和装修设计都由县文广新局统一委托有双甲资质设计单位进行设计，确保影院电、声、光和安全各项指标符合国家建筑规范和数字影院建设要求。
瞄准未来奠定产业发展基础
在形式上，虽然安吉发展农民数字影院还是在现有体制内将室外放映转向室内固定放映，但在农民数字影院规划设计、建设初期和推进发展方面，引进了市场化和产业发展的理念，如：在影院定位上，要求新建或改建影院满足多功能需求，确保使用率；在建设选址上，要求优先考虑有发展规模、基础条件较好、人口相对集聚的行政村，确保上座率；在管理体制和机制上，将所有影院纳入市级农民数字电影院线公司管理，确保有片源。同时，高禹村农民影院还借用VIP会员制的消费理念，建立并开通了刷卡消费电脑系统，取代传统售票方式。
鉴于片源限制和成本考虑，安吉农民数字影院的放映设备都为0.8K的数字电影映设备。片源少、更新慢等问题，不仅给公益放映的声誉带来影响，同时，也制约了农村电影向产业化路子发展。
农村发展数字电影院，其受众对象是广大农村群众，需要政策的扶持，特别是影院建设初期，农村电影放映服务需要深化、升级，并进一步得到延续。这种延续单靠的政府扶持，显然与市场经济发展不相适应，还必须通过市场这只手来调节，才能最终实现可持续发展。
中国现有将近4万个乡镇，如果安吉农民数字影院建设模式在全国铺开，按每个乡镇建一个农民数字影院计算，将达到近4万个农民数字影院，无疑能为国产影片孕育一个广阔的市场，成为有效支持民族电影产业的最好方式。从这个大背景而言，安吉农民数字影院建设不是城市数字影院简单的复制，她既是深化农村电影发展改革的需要，更是推进民族电影产业发展的需要，顺应了时代发展潮流。
“2131”农村电影放映工程的实施和推进，已经在全国建立起相对完善的农村数字电影节目发行体系，各地农村数字电影院线公司成为农村数字电影节目发行的有效载体。如果1.3K影片节目也能向农村市场开放，并借助农村数字电影发行渠道，继续按场次付费、授权下载的方式，农村数字影院必将有巨大的市场前景和良好的社会效益。
今年，安吉已经被列为浙江省农村数字影院建设试点县。安吉将牢牢把握住机遇，继续在探索农村数字电影发展新路子上坚定地走下去，努力把农民影院建设成全县农村群众最受欢迎的综合性文化阵地，全县文化产业发展的新的经济增长点，积极为全省推广建设农村数字影院提供经验。