2015年3月1日至3月3日，国家新闻出版广电总局党组成员、副局长童刚、电影管理局副局长毛羽一行在广东省新闻出版广电局黄小玲局长、刘小毅副局长及省、市电影相关部门负责人的陪同下来到深圳调研考察电影工作。童刚一行充分肯定深圳龙岗公益电影工作，并要求龙岗区探索公益电影服务农民工新路，建议率先推行公益电影“爱心卡”试点，优化公益电影服务农民工方式，实现公共服务均衡化，龙岗的试点工作成功后，总结经验，在全国推广。

童刚肯定深圳电影工作

2014年深圳的电影票房收入12.36亿元，比2013年净增近3亿元。这是新年伊始国家广电总局领导组织对基层的首次考察活动，首站选择到深圳，童刚副局长代表国家新闻出版广电总局对深圳电影业界工作者表示了亲切的慰问，并对深圳2015年的电影工作寄予厚望。

童刚副局长一行在深圳调研期间特别关心深圳的公益电影放映工作，3月2日上午在听取深圳市文体旅游局（广电局）钱强副局长和相关部门的工作汇报后，下午又专程到了深圳市龙岗区。在深圳市龙岗区区委常委、宣传部长彭建安、副区长杨莉的陪同下，来到深圳龙岗影城了解该影城设立“劳务工公益电影专场”服务农民工的情况。当晚又马不停蹄地来到龙岗区南湾街道的民营企业——联创科技集团工业园区固定放映点进行现场考察，考察组一行饶有兴趣地参观了联创科技集团固定放映点公益影讯宣传栏，该影讯宣传栏内容丰富，除了有与电影院无异的电影海报内容简介等放映信息外，还加入了文明素质提升、普法宣传内容和开展“你点我送”多种方式履行公益电影放映活动的服务与承诺，充分彰显了“围绕中心、服务大局、公益电影惠百姓促和谐“的丰富内涵，工厂员工喜欢看，关注程度高。当看到联创集团放映现场有七百多员工一起观看龙岗区迎新春慰问电影的热闹场面时，童刚副局长对龙岗区坚持十七载实施公益电影放映工程，围绕中心、服务大局、公益电影为百姓促和谐的好经验给予了充分肯定。

他说，以前听广东广电主管部门领导介绍过，这次又来到现场，亲眼看到了龙岗区认真贯彻实施国家提出的为民办实事的公益电影放映工程，工作确实做得很不错。同时童副局长殷切地期望广东省和深圳市、龙岗区在更好地实施公益电影放映工程的同时要积极探索公益电影惠民的新方式。

建议龙岗率先推行“爱心卡”试点

童刚副局长在即将结束考察活动时对深圳市的电影工作提出了更高的要求，他殷切希望广东省和深圳市、龙岗区在做好城市电影网络规划发展和电影经营的同时，要在为基层服务、为农民工服务方面积极探索公益电影惠民的新方式。

他指出，国家对农民工工作很重视，国务院去年9月又专门下发了文件，要求中央和地方进一步做好农民工服务工作。活跃基层群众文化生活，加大对包括农民工在内的公共文化服务体系的投入，为农民工平等享受最基本的文化权益创造条件，就是其中一项重要工作。他指出，一方面要积极解决广大农民工“看电影难”问题，另一方面也要解放思想、更新观念，探索引入市场机制，培育电影市场很重要。现在全国约有2.7亿农民工，这是很大的一个群体，又是以年轻人为主，将来这部分人是观看中国电影的积极参与者，市场潜力很大，要下大力气去挖掘。

童刚说，现在农民工看电影多了，文化素质也逐步提高了，很多农民工不再满足一般的公益免费电影，他们有了更高的需求。但这些弱势群体工资收入普遍不高，他们很想看电影院的大片，但票价高又让他们望而却步，他们心里是不平衡的。我们要积极引导农民工花钱多看电影，看上更新更好的电影。因此我们要转变观念，用市场经济的观念引导他们的消费观念，公益电影不等于全免费电影。童刚建议广东在这方面多探索、多实践，想办法处理好市场化与公益之间的关系。

他提出，广东可以试行在农民工中推出“爱心卡”或“关爱卡”，采取政府出一点、农民工出一点、社会企业出一点的办法，让农民工凭“爱心卡”、“关爱卡”也能像城市居民一样看上中外大片，逐步实现公共服务的均衡化。这是在市场经济条件下，实现公益电影为农民工服务的一种探索。童刚副局长说，这个试点任务就交给广东，广东交给深圳，深圳交给龙岗。在龙岗做出成功经验后，好好总结可以向全国推广。

童刚对解决在广东工作和生活的农民工“看电影难、看大片难”问题、实现公共服务均衡化试点工作寄予厚望。陪同考察的省、市、区领导均表示要认真落实总局领导的指示精神，积极进行探索服务农民工的新思路、新办法，拿出切实可行的措施和方案，尽快启动龙岗农民工公益电影“爱心卡”的试点工作，积极探索公益电影市场化运作之路。他对试点工作存在的一些需要解决的实际问题，例如专为农民工服务制作有定额观看场次的“爱心卡”或“关爱卡”之类的IC卡，在试点影院观看大片时最低票价结算和试点工作所需的经费投入等问题时表示会与相关部门协调予以解决。龙岗区电影公司于3月3日召开公司领导班子扩大会，传达了上级领导来深考察的讲话精神并立即着手制定公益电影惠农民工办法和方案，报相关部门研究决定后尽快实施。