党中央、国务院高度重视农村保险发展，连续六年的中央一号文件都对农村保险工作提出了明确要求，党的十七届三中全会明确提出发展农村保险事业。中国人保财险作为国有大型保险骨干企业，始终将公司发展和国家经济社会全局的发展紧密结合在一起。多年以来，我们认真履行国有控股企业的政治责任和社会责任，将农村保险作为公司发展的一项重要任务。特别是近年来，公司抓住中央财政对农业保险进行保费补贴的有利契机，加强组织领导，加大资源投入，农村保险呈现出“业务较快发展、作用逐步发挥、服务日益广泛、保障更加全面”的良好局面，为支持和服务社会主义新农村建设做出了积极贡献。
      
　　一、农村保险业务发展实现历史性突破，保险业支农惠农的主渠道作用有效发挥
　　2007年以来，在中央强农惠农保险政策的推动下，在中国保监会的正确领导下，人保财险以科学发展观为统领，进一步增强服务“三农”意识，全力推进中央财政支持的保费补贴试点工作，积极参与地方特色农业保险保费补贴试点，加快发展农村小额保险、农房保险业务，大力开展保险“三下乡”活动，农村保险业务发展实现历史性突破，公司充分发挥农村网点多的优势，在保险服务新农村建设中起到了主渠道和顶梁柱作用，初步实现了政府得满意、保险得发展、百姓得实惠的“三赢”局面。
　　业务持续快速发展。2007年，人保财险实现农业险保费收入27.85 亿元，同比增长12倍。2008年继续保持良好发展势头，实现农业险保费收入59.73亿元，同比增长114%。农业险已跃升为公司的第三大险种，成为公司业务发展的突出亮点；市场份额始终保持在50%以上，持续引领市场发展。
　　保险覆盖面显著扩大。系统36家省级分公司全部开展了农业保险业务，2007年和2008年两年，人保财险累计承担种、养两业风险责任超过2400亿元，累计保障农户超过1亿户次；累计承保种植面积4.44亿亩，约占全国耕地面积的四分之一；累计承保能繁母猪6678万头，占全国能繁母猪承保总数的85%以上，基本实现了“应保尽保”。

　　服务领域不断拓宽。2008年，人保财险在16个省（区）开办了中央财政保费补贴的玉米、水稻、小麦、棉花、大豆、花生、油菜、能繁母猪、育肥猪、奶牛保险等10个品种。同时，各分公司支持当地农村经济发展，积极开展地方特色农业保险业务，如北京市分公司探索开展了为都市型农业服务的瓜果蔬菜等现代农业保险；陕西省分公司开展了地方优势农业项目苹果保险。公司在大力推进财政支持型农业保险业务发展的同时，积极开展农村车辆、家庭财产、船舶货运以及意外健康险等涉农保险业务，为广大农户提供财产与人身风险保障。两年来，人保财险涉农保险累计提供风险保障超过1.2万亿元。以农房险为例，人保财险2007年、2008年承保的风险责任均超过3000亿元。
　　保险功能作用充分发挥。在去年南方雨雪冰冻灾害、“5•12”汶川特大地震灾害、新疆冻灾、北京“6•23”特大风雹灾害等多次重大自然灾害中，公司从老百姓的切身利益考虑，对能繁母猪、生猪、农房等涉农政策性保险赔案处理特事特办，优先处理，简化手续，主动寻找保户，快速赔付，最大限度地支持农户重建家园，尽快恢复生产，保险经济补偿功能得到了有效发挥。仅在四川地震灾害中，人保财险支付能繁母猪和农房险赔款超过2亿元。

　　二、加大资源投入和创新力度，不断夯实农村保险发展基础
　　加强对农村保险的组织领导。人保财险从战略和全局的高度思考农村保险，把发展农村保险作为公司新的发展战略的重要组成部分，放在全局工作中的突出位置，成立农村保险工作领导小组；加大农险业务发展政策支持力度，建立农村保险发展“绿色通道”制度。各分支机构全面实行农村保险发展“一把手”负责制，明确主管农村保险工作的部门和具体负责人员，加强领导，整合资源，全力推动农村保险业务又好又快发展。
　　深化与各级政府的沟通合作。人保财险各省（区）、地市分公司联合人保寿险、人保健康成立政府合作工作小组，定期主动向当地政府沟通汇报农村保险工作，积极争取政府支持。2007年以来，中国人保主动向各省级政府递交了《中国人保关于深入贯彻落实中央一号文件精神，与地方政府开展农村保险合作的建议》。今年年初，又向各地政府递送了深入开展农村保险合作建议函，得到了政府肯定。围绕加强与政府合作的一系列举措，构建了扎实有效的政府沟通合作平台，进一步加深了各级政府对公司的信任与支持，有力推动了农险业务的全面开展。

　　着力提升保险服务能力。人保财险大力推进人员、产品和服务“三下乡”。投入专项资金建设农网，截至2008年底，公司自有农村营销服务网点超过1.4万个，其中保险营销服务部超过6400个，农村保险咨询点超过7600个，并积极开展与邮政、农信社等基层涉农服务机构的合作，初步建立了遍布乡村的农村保险服务网络，广大农民在“家门口”就能享受到中国人保的保险服务。为提高理赔服务水平，公司启动了农险理赔协作网的建设，通过聘请外部专家或技术人员参与农业保险理赔，科学合理定损。为满足农户的多样化需求，公司在充分调研的基础上，大力开发小额农业和农村财产保险、小额人身意外伤害保险以及涉农组合保险产品。仅农业险产品，2008年共开发全国性产品23个，开发区域性产品120个，其中能繁母猪养殖保险在第三届中国保险创新大奖评选活动中，荣获最佳农村保险产品奖和最具市场影响力保险产品综合奖。
　　探索创新业务发展模式。各省、地、县分支机构结合本地特点，积极探索创新，形成了三种不同的业务发展模式。一是与地方政府联办共保模式，以江苏省分公司为代表，特点是保险公司与政府按照约定的比例利益共享，风险共担。二是与其它保险公司联合组成共保体模式，以浙江、海南省分公司为代表，特点是我公司作为主承保人，与共保体其他成员公司按照约定的比例共担风险。三是商业自办模式，目前，大多数分公司均采用这种模式，特点是按商业保险运作机制，保险公司承担全部经营损益，政府仅为农户提供保费补贴。业务发展模式创新，为适应各地实际情况、加快推进农村保险业务发展提供了灵活多样的模式选择和重要支持。

　　三、充分发挥中国人保优势，努力为服务社会主义新农村建设做出更大贡献
　　经过五十多年的农村保险实践，人保财险农村保险发展体制机制逐步完善，管理模式不断创新，管理基础不断夯实，经营管理水平明显提高，经营活力和发展动力显著增强，逐步形成了领先的产品优势、技术优势、服务优势、人才优势和品牌优势等五大优势。

　　站在新的发展起点，人保财险将秉承“人民保险，服务人民”的经营理念，积极响应党中央、国务院的号召，深入农村，扎根农村，进一步发挥领先优势，提升保险服务质量，为服务社会主义新农村建设、促进城乡经济社会协调发展做出新的更大贡献。
　　以做好政策性农业保险为切入点，带动农村保险业务全面发展。2009年，中央财政进一步加大了农险保费补贴力度，从补贴地区看，中央财政保费补贴范围从去年的16个省（自治区）增加到17个。从补贴比例看，今年，中央财政对中西部12个省（区）种植业保险保费补贴比例达到40%；对新疆生产建设兵团和黑龙江农垦总局的保费补贴比例提高到65%。从补贴金额看，今年中央财政对农业保险的保费补贴金额近80亿元，较上年有明显增加。从补贴险种看，2009年中央财政将在福建、江西和湖南三省开展林木保险保费补贴试点。公司将紧紧抓住这一难得发展机遇，全力做好中央财政支持的农业保险业务，大力开展地方特色的农险业务，并以政策性农险业务为切入点，以小额保险为突破口，协调推进涉农保险业务发展，进一步巩固和提高公司在农村保险市场的主导地位，不断扩大农村保险覆盖面和渗透度。
　　以强化管理为基础，提升农村保险可持续发展能力。严格按照保监会日前出台的《关于规范政策性农业保险业务管理的通知》的要求，进一步加强政策性农业保险业务的基础管理和制度建设，促进政策性农业保险业务平稳健康发展。以此为基础，推动农村保险业务承保、理赔流程的不断优化，实行分类差异化管理，探索引用新的技术手段，不断提升农村保险业务精细化、智能化管理水平；建立完善风险识别体系、监控体系、防灾减灾体系、理赔合作体系和风险分散体系，提升风险管控能力，确保农村保险可持续发展。
　　以保险示范县创建活动为手段，完成中国人保农村保险综合服务布局。近期，人保财险将启动农村保险示范县创建活动，按照“支农惠农、共同建设、协同推进、统筹规划”的创建原则，在未来2年内，拟在全国范围内与地方政府共同创建100个“农村保险示范县”。通过示范县的标杆带动和典型引路作用，在系统内形成一批农村保险示范单位，并在这个平台上开展政策性农业保险和涉农保险的业务互动，实现产险、寿险、健康险的互动与交叉销售，建立农村保险发展的长效机制，形成中国人保农村保险市场的综合业务布局，为保障“三农”提供全方位、全领域的保险服务。

　　以保险“三下乡”活动为抓手，持续提高农村地区保险服务能力。坚持“拓展农村市场，构建和谐农村”的业务发展与客户服务理念，广泛开展以“和谐乡村，人保呵护”为主题的系列活动，进一步推动保险产品、服务、人员“三下乡”，持续提升农村地区保险服务能力。一是产品下乡送保障。针对农村地区的特点和不同农民客户群体的保险需求，公司研究开发了“和谐乡村”农村组合保险系列产品，以及“合家欢”、“惠贷保”、“全无忧”、“路路通”、“守护天使”五款组合保险产品，设计了针对农村团体客户和农村个人客户的两大组合产品框架，由分支机构结合当地市场需求进行产品组合设计。近期公司将组织新产品推介会，发布推广新型组合农村保险产品，加大宣传和销售力度，将保险保障送到广大农民手中。二是服务下乡送关怀。开展“百县万家送手册”活动，向万家农户赠送《“和谐乡村，人保呵护”中国人保农村保险服务手册》，通过图文并茂、通俗易懂的方式，介绍农村保险和防灾防损知识，帮助农民朋友加强灾害预防、减少灾害损失、提高农业生产能力；与各级农业部门强化合作，加强农作物灾害和牲畜疾病防疫工作，及时提供理赔服务，在受灾后帮助农户度过难关。三是人员下乡送温暖。进一步加大农村服务网点建设力度，充分延伸农村保险销售终端，不断扩大保险服务网点的广度和深度，建立一支素质过硬的保险服务人员队伍，为广大农民提供直接、及时、便捷的保险服务。